11-12 декабря в Москве проходила конференция под эгидой Росздравнадзора на которой широко обсуждался вопрос оказания платных медицинских услуг в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Председатель общественного совета по защите прав пациентов при Росздравнадзоре А.В. Саверский высказал свою точку зрения таким образом:
В ст. 41 Конституции Российской Федерации определённо сказано, что "Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счёт средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений". Тогда, взимание в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения средств за виды помощи, входящие в программу государственных гарантий, незаконно. В базовую программу государственных гарантий входят практически все виды медицинской помощи за редчайшим исключением типа косметической и пластической медицины, да и то, если речь не идёт о восстановлении обезображенного лица или тела.
Любое взимание денег в государственном или муниципальном учреждении здравоохранения может быть обжаловано следующим образом:

ОБРАЗЕЦ
Прокурору г. Магадана
От Иванова Ивана Ивановича
проживающего по адресу: г. Магадан, ул.....

Заявление об устранении нарушения права

19.11.2008г. я обратился в Поликлинику № Х за медицинской помощью в связи с болью за грудиной. Мне было предложено сделать рентгеновский снимок на платной основе. Однако я считаю данное требование неправомерным по следующим основаниям.
Поликлиника № Х является муниципальным учреждением здравоохранения, что видно из её статуса, указанного при входе на территорию поликлиники, что, очевидно подтверждается также её Уставом и свидетельством о регистрации юридического лица.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Конституции РФ "Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно..."
Согласно ч.1 ст. 15 Конституция РФ: " Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическукю силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации".
Таким образом, медицинская помощь муниципальным учреждением Поликлиникоцй № Х не может оказываться за счёт взимания денег с граждан, и попытка Поликлиники № Х навязать мне платную услугу нарушает мои конституционные права.
На основании изложенного
ПРОШУ:
1. Вынести представление на имя руководства указанной поликлиники об устранении нарушенного права при оказании мне медицинской помощи;
2 Принять меры к отмене платных услуг в Поликлинике № Х и в дальнейшем.

дата. подпись.

По регионам имеется обширная судебная практика по признанию ничтожными договоров по оказанию платных медицинских услуг между гражданами и государственными и муниципальными учреждениями здравоохранения.